時隔一個多星期，上海召開的深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設會議，仍在眾多基層干部中持續回響。
對上海而言，超大城市基層扁平化的特征和近年來不斷變化的社會格局、社會需求，使得基層治理所面臨的考驗更多、壓力更大。而在今年上半年的疫情過后，經歷過空前嚴峻的極限考驗后，整座城市的基層治理體系無疑需要進一步夯實與提升。
上周這場直通基層一線的會議，一個重要意圖正是對此進行階段性總結，并進一步“揚優勢、補短板、強弱項、固根基”，深化探索“符合超大城市特點和規律的基層治理現代化新路子”。
會上再度向基層一線在“大上海保衛戰”期間的突出貢獻致以敬意，同時坦陳，基層治理還有不適應的地方，動員組織能力還有待提升，運行機制還不夠順暢，群眾工作還不到位，基礎工作還不夠扎實。
“基層基礎要夯實打牢，平戰轉換要快速有效?！崩顝娫跁险f。經過疫情，上海已顯著意識到這套平戰轉換機制的迫切性。這包括資源力量的有效下沉、有效激活，并理順機制、完善預案，聚焦緊急情況下的緊迫事項，集中力量做好“雪中送炭”“雨中撐傘”的工作。
風雨之中，基層干部需要為人“撐傘”，而他們自身首先需要有人“撐傘”。疫情期間，許多基層社區面臨的共性問題，恰恰是缺這把“傘”。
極限壓力來臨時，面對驟然井噴的需求和復雜情況，基層原有的資源力量往往難以招架；一些特殊的情境中，基層干部除了疲于奔命，還要面臨“兩難”境地，甚至“兩頭受氣”。有人想擔當卻無力擔當、沒有能力擔當。這些都是真實存在的情形，亦是尤其需要正視并解決的問題。
2020年的社區工作會議上，也曾討論過類似問題。當時，上海市委書記李強曾將基層社區治理的重點，概括為一組“加、減、乘、除”。
“加”即賦權增能，盡可能把資源、服務、管理放到社區，讓基層有人有權有物;“減”即減負減壓，讓社區工作者從無謂事務中解脫出來，減重復勞動、減不必要的形式、減隱性負擔；“乘”即科技賦能，依托數字化手段推動社區數據共享、運用，為社區精細治理、精準服務提供支撐；“除”即革除弊端，堅決反對形式主義和“一刀切”思維，充分考慮基層實際和不同地區的不同要求，發揮基層主動性、積極性。
“加、減、乘、除”背后，意在傳遞減負增能的明確導向。此番會議，強調的仍是“減負、增能”，還加了一個“賦權”?；鶎佑斜匾臋嘞?，有清晰適配的權責，才可能充分發揮出應有的作用，乃至激發主動創造、樂于奉獻的內在動力——雨中撐傘，這就是最關鍵的“傘”。
撐這把“傘”，無疑需要上下同向發力，一方面完善機制，并積極采用實戰中經過檢驗、可以奏效的新機制——疫情中發揮作用的黨員報到、干部下沉、領導包保等機制，均被要求堅持固化，以期進一步夯實體系、提升效率。
另一方面，為基層賦權、減負、增能，亦有賴于各層級的有效落實。這也是采取直通基層形式召開會議的重要動因——許多關于基層的要求、部署，不只是對基層說的，更是對各個“上層”說的。
各個層級是否明確樹立了基層導向，又是否真正落實基層導向，直接關系到工作成敗，并極大影響基層感受。
李強在會上指出，基層治理是全市上下的“共同責任”，上海必須強化大抓基層的導向，“心為基層想、勁朝基層使、人往基層走”；必須強化為基層著想、為基層助力意識，給基層資源、給基層支撐。
而各項已經明確的措施，必須“實實在在落下去”?！敖o基層下放的各項權力要真正到位，讓基層有更多參與權、調度權。為基層減負要堅持久久為功，痕跡主義必須叫停、責任甩鍋必須防止、問責走樣必須糾正、督查檢查必須精簡?！彼麖娬{說。
毋庸諱言，上述方面問題，基層干部不同程度都有反映，有的甚至苦不堪言。而“賦權、減負、增能”問題的本質，是理順基層在整個城市治理體系中的權責，形成良性的動力機制，讓基層干部敢于擔當、善于擔當、有條件擔當，而不必受困于“權責不對等”，甚至擔心在兩難境地中淪為“出氣筒”和“背鍋俠”。
進一步說，基層導向不僅要讓基層免于不必要的后顧之憂，更應主動創造積極寬松環境，主動為基層解憂，并給予切實可感的支撐，以釋放基層一線的內生動力、創造活力。
李強在會上表示，要讓基層“力量有加強、結構有優化、能力有提升、發展有空間、奉獻有關愛”，切實提升做好新形勢下群眾工作的能力?！皩ΜF有隊伍要針對性地加強培訓，讓大家有更多學習機會、更好發展前景；對有志于到基層的年輕人要加大引進力度，鼓勵他們在基層摔打磨練中脫穎而出；對隊伍結構要持續優化，實現老中青結合，在傳幫帶中提升本領”。
他亦強調，每一位基層干部面對群眾，要有更強的共情能力、引領能力、專業能力、協商能力，對困難群眾的急難愁盼要心中有數，善于調動群眾的積極性。
基層干部如何面對群眾，同各級干部如何面對基層，有相當程度的共通性。上述期望，也不能僅僅視作對基層干部的期望。能否與基層充分共情，善于讀懂基層的所思所盼，并充分調動起基層積極性，這是留給上海各層級的考題，也是這座城市得以有效治理的一大關鍵。
（原題為《如何為基層“雨中撐傘”》）